一元钱单车生意触及的法律底线

来源:默认来源-测试 发布时间:2019-09-22 浏览量:

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法学1501 毛玉清

共享单车,是一项企业与政府合作,在校园、地铁 站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自 行车单车共享的服务。共享单车不仅解决了“最后一 公里”难题,更起到了缓解道路拥堵、减少机动车污染 物排放、绿色出行的重要作用。这使得共享单车越来 越受到年轻人的喜爱。 但是,共享单车行情火爆的背后,私占、损毁等问 题频发。这些社会问题不单关乎道德,更触及了法律 的底线。笔者现就从以下六个方面进行分析其可能产 生的法律责任,以达到抛砖引玉的效果。 一、公司收取押金存在金融诈骗和非法融资行为 如今,用户先要交99元—299元押金,此外还有充 值款。企业收取的押金数额不菲,达数十亿元。虽然 押金可以秒退,但充值不退,存在法律风险。押金那么 高,是否合理?在个人无议价权的情况下,行政机关应 当规范。押金会不会成为变相融资? 我国《刑法》第192条集资诈骗罪规定:以非法占有 为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的,处五年 以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以 下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以上 十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚 金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年 以上有期徒刑或者无期徒刑,并处五万元以上五十万 元以下罚金或者没收财产。 若按法条指导思想,关键点在于是否以非法占有 为目的进行商业活动。共享单车存在法律风险最大的 地方在于其押金数额巨大,若是公司利用客户群大量 押金进行质押滞后归还,将其用于其他投资方向赚 钱。即存在以非法占有为目的去欺诈用户来达到非法 集资的目的。 单车公司收取巨额押金,数亿款缺监管。在这种 商业模式上,资金安全是最大的问题,存在金融风险。 从这个意义上讲,单车公司具有金融公司的属性,公司 应将押金充值款等交由第三方账户单独存管,需金融 部门出台相关意见规范。 二、用户私锁隐匿私用的行为涉嫌盗窃 共享单车被破坏、盗窃等,侵犯了共享单车经营者 或供应商的财产权。 无论是私锁还是隐匿单车,都以非法占有为目 的。按合同关系来说,私锁是对所有人债权的侵害;从 物权角度分析,是对所有权人收益权的侵害。至于是 否构成盗窃入刑,则比较难,主要还是要看盗窃几辆。 我国《刑法》刑法第264条盗窃罪规定:盗窃公私财 物,数额较大的,或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗 窃、扒窃的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处 或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三 年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或 者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者 无期徒刑,并处罚金或者没收财产。 若按法条指导思想,隐匿私锁一次单车,一辆单车 几百元钱,不构成盗窃罪,但若多次这样做,就构成盗 窃罪。 三、故意损毁车辆可判刑罚款 对单车进行“扎轮胎、卸车链”等恶意破坏行为,法 律有明确的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》 第49条对这种行为的定性是“故意损毁公私财产”,而 对此种行为的处罚则是:处五日以上十日以下拘留,可 以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五 日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。而情节更为 严重者,则可以适用《中华人民共和国刑法》第275条故 意损坏财物罪规定:故意毁坏公私财物,数额较大或者 有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚 金,数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上 七年以下有期徒刑。 若按法条指导思想,像这些恶意破坏的行为属于 故意损毁公私财物,根据损毁行为造成的损失,轻的可 以根据《治安管理处罚法》的规定进行处罚罚款拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一 千元以下罚款。如果损毁财物的价值达到5000元,就 构成故意毁坏财物罪,可追究刑事责任。 四、用户与运营企业合同租赁关系的合法性和有 效性 网络关系维持的租赁合同关系是否合法有效?成 为人们担心的问题。 我国《中华人民共和国合同法》第4条对合同自由 原则的规定,第13条对订立合同方式的规定,第44条 对合同的生效的规定,以及第212条至236条有关租赁 合同的一系列规定都对此进行了规范。 若按法条指导思想,总体上讲,与其他租赁关系中 出租人和承租人的法律关系基本一致。但共享单车的 特殊性在于:在租赁标的方面,租赁物的可替代性较 强;在租赁物的交付与归还方面,出租人与承租人无需 当面进行交验,交付与归还的地点主要由承租人决定; 在租赁期限方面,一般为短时租赁,且由承租人决定; 在租赁费用方面,一般均通过第三方支付平台以网络 付款方式及时结清;在合同形式方面,双方签署的为电 子合同而非纸质合同,且由运营企业提供格式合同模 板。因此,运营企业需要对这些特殊性予以充分考虑, 并在租赁合同中进行设计和体现。 五、用户在使用共享单车中受伤中涉及人身损害 赔偿 此处所讲的人身损害,是指单车使用人在使用共 享单车过程中受到的损害。一种是由于单车存在质量 问题而遭受的损害,此种情形下涉及到产品质量责任; 第二种是由于单车存在安全隐患而遭受的损害,此种 情形下可能会导致运营企业由于单车不适租而承担违 约责任或侵权责任;第三种是使用人在使用单车过程 中因发生交通事故遭受的损害或造成他人损害,此种 情形下,一般不应由运营企业来承担责任。 我国《中华人民共和国侵权责任法》第16条规定: 侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、 交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工 减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助 具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费 和死亡赔偿金。《中华人民共和国道路交通安全法》第 76条规定:机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损 失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任 限额范围内予以赔偿;不足的部分,按照相关过错的规 定承担相应的赔偿责任。 若按法条指导思想,使用者在骑行共享单车时出 现交通事故,应区分原因,并及时通知共享单车运营公 司,并按交通事故责任划分,赔偿相关方的损失;但如 果交通事故的发生,是因为共享单车的质量(或车辆的 其他异常)等原因所致,则共享单车运营公司应根据具 体情况承当相应法律责任。 六、共享单车乱停乱放违章行为涉嫌行政违法 公安、城管机关应适用相关行政法规对共享单车 的乱停乱放进行行政处罚。其实,共享单车公司也可 通过程序优化来杜绝合法用户的随意停放。如通过定 位及蓝牙等设置,用户若不停放指定位置,则不能还车 成功等办法。 我国《道路交通管理条例》第84条规定:未征得公 安机关同意,占用道路影响车辆通行的,处50元以下罚 款或者警告。《道路交通安全法》第89条规定:行人、乘 车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关 于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下 罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留 其非机动车。 若按法条指导思想,使用人在使用共享单车过程 中若出现交通违章行为,应当自行承担法律责任,交管 部门可对其进行处罚,若使用人拒绝接受罚款或拒不 缴纳罚款,交管部门可扣留单车。 共享单车作为新兴事物,就如此前的网约车一样, 在企业经营模式、部门监管、使用者素质方面都存在一 定缺位,因此更需要以供给侧结构性改革为指导,多管 齐下为共享单车的持续发展提供良性环境。笔者建 议:一是出台共享单车的法规性管理办法。从政府层 面尽快启动立法调研程序,尽早形成成文的行政法规 文件,明确具体的操作规则。二是建立共享单车行业 的准入机制。严格审查企业资质,加大对违规行为的 惩处力度。三是纳入征信体系。鼓励共享单车企业将 用户的使用数据等提交有关部门,纳入社会个人信用 体系记录。四是加强社会法治宣传教育。政府部门引 领、企业配合,大力宣传权利和义务、以及法律责任。

文章作者:武昌首义